天上城麾下数百大势力，我们出兵虽说不是最多，却也名列前茅了，大周正是休养生息的时候，再次扩军百万，国库怕是支撑不起。

    ” 国内的军团，都是熟练军阵的精锐士兵，是不可能扔去周奎的炮灰大军的，前往归雁岛的军团，一般都是临时招募的杂牌军。

     大周很大，但是扩军也不是那么容易的，最简单一点，每一个士兵都必须是武者。

     虽说是炮灰，但要是大周拉一批凡人士兵去充数，那天山城的战舰怕是就要过来大周这边了。

     这些年，也不是有一些武者势力自觉羽翼丰满，以为天山城分不出兵力管教他们，开始对天山城的命令随意糊弄。

     而这些势力，已经成为历史了。

     周正继续说道： “武者罪犯，大概可以凑十万上下，还有九十万缺口，我们可以用秘术将一些外族人变成武者凑合一下。

     至于资金问题，可以延续战时特例。

    ” 周正说着，看向周昌。

     周昌皱眉，他明白周正的意思。

     大周版图扩大，自然吸纳了很多外族人，周天族的数量，在帝国人口占比不足百分之十。

     战时特例的意思是将军费的压力施加到外族身上，这是传统。

     以前，大周帝国的核心是周天族，使劲压榨外族，一来快速削弱外族的反抗力量，有效且快速地平定地方，建立统治，免得前方打仗，后方起火，二来将更多的资源投入到周天族族人身上，增强周天族的力量。

     但现在不同了，帝国承平几十年，那些外族人也开始认同大周帝国，将自己当成大周国民了，如此不公的政策，岂不是让大部分国民离心背德？ 果然，周正此话一出，殿下有不少官员都神色愤怒，这些官员，大多都不是周天族人。

     周昌看了一眼周正，心中对这丞相有些不满意了。

     这人以前还好，一心想着周天族。

     但是现在，大周帝国，已经不仅仅代表周天族了。

     大周扩张已经扩张不动了，至少在海源世界，很长时间是不可能扩张了，帝国疆域之外，尽是天上城麾下的势力。

     就算能够打的过，大