开武二十七年的夏天，汴州像一块被雨水浸润透的翡翠，处处透着生机勃勃的绿意。

    护城河的水清澈见底，岸边的垂柳依依，拂过往来行人的肩头；运河码头，商船首尾相接，装卸货物的号子声此起彼伏，热闹非凡；城中的街道，青石板被雨水冲刷得油亮，两旁的商铺鳞次栉比，幌子在风中招展，绸缎铺的流光溢彩，铁器铺的叮当声，民用铺前排队的百姓，构成了一幅鲜活的《汴州繁华图》。

     这繁华，并非一日之功。

    自龙天策担任河南道观察使兼汴州都督以来，一年多的时间里，他以雷霆手段肃清积弊，以仁厚之心惠及民生：清欠令斩断了贪官的黑手，风月场改学堂点亮了百姓的希望，整肃吏治让官场风气为之一新，疏浚汴水则为未来的丰饶打下了根基。

    如今的汴州，早已不是那个藏污纳垢、权贵横行的重镇，而是名副其实的中原明珠。

     吏治清明：官衙不再冷，民心日渐暖 汴州府衙的门口，再也看不到往日里排队行贿的商人、哭诉求情的百姓。

    取而代之的，是公告栏上每日更新的政务信息——哪处河堤需要修缮，哪处学堂缺了先生，哪户百姓需要帮扶，一目了然。

     衙役们不再是作威作福的恶奴，而是穿着统一的制服，忙着帮百姓指引路径，传递文书。

    一个刚办完户籍的老汉，捧着崭新的文书，对着衙役作揖：“多谢小哥指点，这手续办得真快，比以前省了三天功夫！” 衙役笑着回礼：“大爷客气了，这是我们该做的。

    龙大人说了，百姓的事，就是天大的事。

    ” 这话，并非虚言。

    邓铿主管吏治，每日亲自审阅各地呈上来的案卷，稍有可疑之处，便立刻派人核查；房衍打理财政，每一笔银子的去向都记录在案，定期公示，谁也别想中饱私囊。

    就连最偏远的县乡，也因为龙天策推行的“巡查制”（每月派亲卫扮作百姓下乡暗访），官吏们不敢再有丝毫懈怠。

     百姓们说起如今的官，语气里满是感激：“龙大人带来的官，是真办事的！”“上次我家的牛丢了，报官后，三天就找回来了，换在以前，谁管你这小事？” 民生安乐：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱 汴州的市集，比以往任何时候都要热闹。

    清晨的露水还没干，菜农们就挑着新鲜的蔬菜赶来，水灵的黄瓜、饱满的茄子、通红的番茄，码得整整齐齐，价格公道，童叟无欺。

     民用铺的门口，依旧排着长队，但百姓们脸上没有了往日的焦虑，反而带着平和的笑意。

    “今天的盐又到了，价格跟上个月一样！”“听说新到了一批农具，是睢阳那边改良的，好用得很！” 曾经因苛捐杂税而