心中满是憋屈，然其物质生计颇为优渥，常孤雏所行养廉之策成效显着。

     故而，边关诸县之县官做事尚算尽心竭力。

     一则欲博政绩，二则为保身家性命。

     为官者，竟惧丢性命，此景实属罕见。

     然因边关诸县对士绅予以彻底打压，致使当地商业未臻繁盛，城镇街道略显冷清。

     所幸渐有家境殷实之百姓，亦始操持商贾之事。

     且他们甘愿接纳边关诸县之商税规制。

     此数年来，常孤雏大半心力倾注于军事，于边关诸县之基础建设未多留意。

     今观之，此事亦当提上日程。

     建设城镇，规划务必周详，否则届时杂乱无章。

     尤其卫生一事，须格外着意，使边关诸县百姓养成良好之习。

     常孤雏暗访既毕，返回军营，旋即提笔，着手动笔撰写城镇规划、卫生条例以及各项规章制度。

     卫生与疾病紧密相连，所谓“治病不如防病”，于此，常孤雏感触颇深。

     常孤雏遂将边关诸县之县丞，悉皆召集至军营，令其观览城镇规划、卫生条例等文书。

     一众县丞阅毕，皆眉头紧蹙。

     城镇规划尚易领会，然这卫生条例，似觉过于严苛，竟至何处如厕，亦有明文，乃至不得于城镇之内随地便溺、吐唾等。

     诸县丞纷纷陈疑，常孤雏皆一一作答。

     见众人仍领会未彻，常孤雏亦懒于多作阐释，仅告之只管依言施行，至于成效若何，日后自见分晓。

     边关诸县县丞归返之后，依言划定区域，以为日后扩建之用。

     与之相关之征地补偿等诸般政策，亦一一部署停当。

     此区域划定，考量城镇长远发展，征地补偿政策，则力求公允，以恤民力，期能顺遂推进后续营建诸事。

     初时，百姓闻征地之事，于补偿政策多有不解，心中抵触颇深。

     盖因未知政策详情，担忧自身利益受损，故而疑虑重重，多有怨声。

     及官吏悉心阐释，将补偿政策条分缕析，详明告知百姓补偿标准如何厘定，征地后又有何妥善安置之法，于民生生计有何保障。