眼下你也看见了，城外流民众多，治安混乱，朝廷虽然有力赈灾，但老这么下去也不是个事啊。

    还有就是，开封城里百姓哄抢粮食，致使奸商涨价，造成莫大恐慌，本官担心长此以往下去，恐生民变。

    ” 赵谷想了想，这才问道：“也就是说，朝廷有两个难题。

    第一，不愿意拿出太多粮食赈灾。

    第二，粮食涨价造成百姓恐慌。

    ” “嗯，是这样。

    ”李符点头道。

     “那我请问，朝廷的库存粮食真的够这么多百姓吃一个冬天吗？”赵谷又问道。

     李符自傲一笑：“那是自然，我们大宋这些年里风调雨顺，国泰民安，粮食储量惊人，完全负担的起这些流民。

    ” “那还不容易吗？”赵谷心里暗自鄙视了一下朝廷的官员，随后说道。

     “怎么个容易法？”李符问道。

     “朝廷可以张贴一个告示，广招流民进行开辟荒地、城市建设等，这些流民干活就有饭吃，而且还管饱，这样他们就不会闲着干吃饭，朝廷相当于用粮食雇佣他们做工。

    至于没有劳动能力的老幼妇孺，则依旧由朝廷在城外进行赈灾。

    一旦这个消息放出，流民们就会知道朝廷并不缺粮，他们还会那么恐慌吗？城里的百姓还会争先抢后的屯粮吗？”赵谷道。

     “这样倒是两全其美。

    那这些开辟出的田地呢？朝廷又该怎么分配？流民们开春就会返回故乡，这些田地是该给他们，还是划归公有？这件事如果处理不好，也会让流民们怨恨朝廷吧？”李符再次问道。

     “这就更好办了，等到来年春暖花开，流民回归故乡时，开封府可以将他们开辟出的田地卖给开封府百姓，再将这些卖田卖地的钱分发给流民们做路费，这样对于两边的百姓而言就都是好事了。

    ”赵谷答道。

     李符听了连连点头，眼中精光闪闪，满是赞赏之意。

     可转念一想，他又摇了摇头：“先生，实话跟你说吧，你的这个建议确实很好，可这是建立在朝廷粮食充足的情况下。

    可那位老人不是有心实施你交给他的收复燕云十六州的计划了吗？到时大军远征，势必消耗大量粮草，如此一来，朝廷赈灾这块势必会粮草短缺，老人即想省下这批粮草，却又不愿意耽误赈灾。

    ” “不知对于此事，先生你又有何高见？”