赵无恤对国人们说道：“我演示的代田之法，昨日在场诸位应该已经和你们说过，如今果然得到了神灵的赐福。

    不过，是否要在你们的私地上推行，还得由各家说了算，故，才有此公议。

    ” 所谓公议，也就是“朝国人而议之”。

     在灭商之后，周朝的统治者在总结商亡的教训后，发出了“天视自我民视，天听自我民听”的感慨。

     民，不包括野人隶臣，而仅仅是“国人”，也就是邦国的高级公民，他们有氏族，有私产，有武备，是城邦的中坚，也是预备役。

     到了西周春秋，国人的权力还是很大的，虽然并不是主流力量，但一旦爆发，却能在短期内彻底改变一地政局。

     所以周厉王时，实行山林专利，还“防民之口，甚于防川”。

    于是激起民愤，一次国人暴动，居然能把天子轰出宗周，搞起了一次前无古人后无来者的“共和行政”。

     所以一百多年前，当卫国的国人们不满卫懿公爱鹤不爱民时，就自发地拒绝手持戈矛保卫国家：“将战，国人受甲者皆曰：使鹤，鹤实有禄位，余焉能战？” 卫懿公没有得到国人支持，只得孤零零地驱车去抵抗狄人进犯，结果一败涂地，卫国几乎灭亡。

     还有，郑国的国人在子产改革时，聚集在乡校中举行公民大会，公开议政。

    说什么“取我衣冠而褚之，取我田畴而伍之；孰杀子产，吾其与之！”诅咒执政子产不得好死。

    若非子产改革成效很快，扭转了国人对他的看法，后果犹未可知…… 同样，晋国的历次政变里，都城的国人也是一支举足轻重的力量，是国君和卿族势力倾力拉拢的对象。

     曲沃代晋，前后历经数十年折腾，曲沃系的封邑主们连续弑杀了几代翼系的晋侯，连周天子和虢公都奈何不得，但在翼城国人们的反对下，屡屡不能得逞。

     而五十年前，范氏与栾氏在新绛城中火拼，也是由于国人最后站在了范氏和国君一边，栾盈才功败垂成。

     甚至，赵无恤之所以能一击打垮了成氏，也是借助了其他几里国人对成氏的不满。

    事后，他却也不能让国人言听计从，他的威望在野人隶臣中间要更高得多，但他们却没有任何政治地位。

     所以，无恤只能借助鬼神巫祝之