1948年4月10日，理查德决定将大西洋舰队进行改组划分，在第四舰队和第二舰队的基础上，将驻扎在地中海的第四舰队北非分舰队新编为第六舰队，并补充2艘埃塞克斯级航母到大西洋舰队中。

     军事部看了这份整编计划后，同意新编第六舰队，但海军新增航母的提议被否决了。

    给出的理由是海军经费有限，建议将太平洋方向或加勒比海第二舰队的1艘航母调到第六舰队，而不是增加航母的数量。

     理查德坚持要增加航母数量，他认为大西洋方向的4艘航母数量太少，不能有效地执行封锁苏联的作战任务。

     最终在他的坚持下，军事部批准了增加1艘新航母到大西洋舰队中，将已经封存的莱特湾号航母重新检修，成为了第六舰队的主力航母，这样美国海军就有了11艘现役主力航母。

     5月6日，两栖作战演习的经费到账，经过上次参联会的教训，理查德私下和新上任的空军参谋长霍伊特·范登堡达成协议，他们共同将陆军排除出了这次演习作战中。

     两栖作战演习由空军、海军以及下辖的海军陆战队共同完成，陆军方面则是派出代表观看学习。

     陆军参谋长布莱德雷对此甚为不满，他于两个月之后辞去了参谋长的职务。

     5月10日，理查德通知斯普鲁恩斯可以和远东空军司令丘吉尔·肯尼中将正式开始策划两栖作战演习，代号为“重返冲绳”行动。

     为了给演习造势，理查德召开了记者发布会，宣称这是美国海军和空军自二战之后第一次大规模军事演习合作，成功引起了一些政客的关注。

     在7月末，布莱德雷辞职后，这件事便引起了杜鲁门总统的关注，当然这其中还有另一个重要的原因。

     早在4月份，美国就说服英国拉上法国准备发表联合声明，他们“自由阵营”控制下的德国不应该长期处于一种被占领的状态，而是要成立一个集中的政府组织。

     从萨克森-安哈尔特起以西的地区，包括黑森、荷尔斯泰因-石勒苏益格、巴伐