：“老秦人。

    ” 他看着陈珂道：“你也是老秦人，你应当知道朕的意思。

    ” “这世上，唯有老秦人才是真正支持大秦的。

    ” “永远不会叛变的。

    ” “虽然一统天下后，朕一视同仁，但心中肯定对老秦人有所偏袒。

    ” 陈珂微微颔首：“这就就简单了陛下。

    ” “老秦人一定是心向大秦的，那么何不挑选老秦人在各地为官？” 嬴政听到这个说法，当即有些许无奈：“陈珂，朕还以为你聪明了。

    ” “怎么这个时候就是糊涂了？” “天下如此之大，即便是老秦人足够，但若是朕治理国家，只用老秦人。

    ” “那天下会变成什么样子？” “天下之人，会如何说朕？” “当然，这不是最紧要的” “最紧要的是，那些真正有才华的人，如何能够心悦诚服？” 陈珂嘿嘿一笑：“陛下，您理解错了” “臣的意思，不是让老秦人为各地郡守、亦或者县令。

    ” “陛下可以再设置一官，品阶在制度上，比之郡守、县令低半级” “但实际上，却是与县令等同” “此官名为「通判」。

    ” 陈珂抬起头，看着嬴政，心里则是得意地一笑。

     后世中有一个朝代，为了防止地方官员的嚣张跋扈，就设置了通判这个官职。

     在刚刚设立的时候，这个官职起到了很大的作用。

     只是后来被逐渐的同化。

     但，放在这个时候，足够用了。

     “通判？” 嬴政一脸好奇的问道：“通判是为何官？有何用处？” 陈珂看着嬴政说道：“通判其意十分简单，如其字面意思” “通天判官” “这通的乃是陛下这个天，判的乃是地方的那些官员” “平日里，这些通判并没有太大的权力” “只是县令实行的一些政策、命令，需要与通判一并加盖印玺才能实行” “如此一来，岂不是限制了那些官员的权力？” “而这些通判与县令制衡，这些通判乃是陛下选出的老秦人” “如何会谋害自己的故国？” “如此一来，可暂时缓解陛下心中的困惑”