需不需要设立州县？ 这句话印入冼辰良耳中时,几乎以为自己听错了。

     但下一秒，他立即叩拜道：“自然需要，若能设立州县,推行王化,当是此地生民大幸！” 这话他说得是真情实意的。

     不要以为这个年代在海外开拓是件很容易的事情，别的不说，最麻烦的事情,便是召纳移民，前去海外，可故土难离,又几个人愿意远去异国？ 可如果那里也是大宋治下,便完全不同了，别的不说，移民的难度瞬间会小上十倍,只要在那里还是大宋子民，便有的是人愿意前去。

     因为在那里,会有大宋兜底，设立州县怎么着也得有兵马、有官吏吧？ 怎么着也得允许当地人科举吧？ 要是被三齐佛、锡兰人攻打了，朝廷需要派海船维护吧？ 自古以来，在朝廷看来，凡是离开国土的，都是弃民、匪类，在海外的汉民,只能努力融入当地的朝廷，放弃汉民之籍，入夷籍中。

    所以，如果不是有陛下支持,冼家与广州诸多的大族，是绝不可能花费如此多心力，去开拓海外的。

     赵士程微笑道：“既如此，那便再等些时候，有些事，须得花费些时日。

    ” 冼辰良十分激动，表示等得等得，三年十年都等得。

     他甚至已经控制不住自己地搓了搓手，如果那岛上的土地都被编入户籍，那自家家族能趁这个机会占下多大土地？ 要知道广东路多山少地，能占的大家都占得差不多，剩下的小块土地开垦起来十分困难，得去做梯田，而那大岛上的土地肥沃，地势平坦，能占的都是好地…… 赵士程与他谈妥，看他摩拳擦掌地出去，轻笑了一声。

     自古以来，中央朝廷都不承认海外汉人的身份，也十分戒备民户出海——这样，他们会损失大量的税收。

     也因此，有人说中国不是海洋民族——得了吧，在大宋年间，大宋船队吨位技术可以吊打沿途所有国家，大宋朝廷对海贸也十分依赖，如果不是明清年间闭关锁国，汉人在南洋就是开垦的绝对主力。

     他想要支持海贸，最重要的就是给他们“地位”，承认这些出国的人也是大宋人，保护他们在海外的权力，让他们积蓄足够的力量。

     只要他把如今国家的局面保持下去，过不了二十年，便会有一波人口暴涨，带来土地兼并和王朝周期率——人口的增长速度必然是会超过土地增长速度的。

     他没有兴趣用战乱来控制人口，当然就要想着新的出路。

     而汉人的移民无疑就是往蒙古去走西口、往东北去闯关东、下南洋。

     他需要提前做好准备，才能在人口上涨期间及时疏导、引流，工业人口一时半会是容纳不下那么多人……工业和农业在初期是相互依存的，没有足够的土地扩张，贫民是消化不了太过巨大的工业产值，而一旦人工太过廉价到低于机器，反而会影响工业的发展。

     他能有今天的成就，就是因为很多棋子在十年前就已经落下，到现在能尽情收割罢了。

     虽然南洋这盘棋可能要布局上十多年，但没关系