；畿内良田，本应滋养百姓，却尽入勋贵之府，民失其业。

    据《户部黄册》所载，近岁天下隐田逾百万顷，数目惊人。

    大量土地隐匿不报，致使流民载道，饿殍遍野，百姓啼饥号寒，苦不堪言。

    昔包拯知开封府，刚正不阿，铁面无私，民有“关节不到，有阎罗包老”之颂，正以其能深切体恤民瘼，抑制豪强，为民请命。

    臣以为，当遣御史巡行天下，周览四方，清丈田亩，追夺隐占，使耕者有其业，饥者有其食，此乃厚生之大本，国家之根基所在。

    若民生不厚，则国家如无本之木，无源之水，难以长久。

     其二：吏治者，民生之纲纪也 今之官吏，上则阿谀奉承，攀附权门，以求晋升；下则鱼肉百姓，横征暴敛，以饱私囊。

    宗人府案牍，多有篡改涂抹之迹，以掩其私；户部金帛，每见亏空短缺之象，中饱私囊。

    甚至“火漆印下藏奸计，勘合符中隐墨痕”，种种弊端，层出不穷，此皆吏道衰微之明证。

    昔于谦巡抚河南，轻车简从，深入民间，问民疾苦，官吏不敢欺瞒，政绩斐然。

    今欲澄吏治，当仿其法，严考成之制，明定赏罚，行连坐之法，使官吏知廉耻、畏刑宪，不敢肆意妄为。

    如此，则吏治清明，民生有望，此乃澄肃之良策，国家之保障。

    若吏治不清，则民生如处水火，国家亦将动荡不安。

     中股 其一：且夫民生吏治，相倚而存者也 吏不清则民不宁，民不宁则国不稳。

    譬之驾车，吏犹舆夫，掌控方向；民犹负载，为车之重。

    舆夫若贪墨腐败，中饱私囊，则路径崎岖，险象环生；负载若过重不堪，超出承受，则车覆倾翻，后果不堪设想。

    近闻有司征收“火漆税”，名为防伪，实则巧立名目，横征暴敛。

    百姓每输一石粮，半石耗于苛税，苦不堪言。

    此非“明察秋毫之末而不见舆薪”乎？只见小利，而不顾民生之重。

    臣闻太祖时，御史巡按有“大事奏裁，小事立断”之权，威权并重，正宜复此旧制，使御史得专纠劾之权，以儆官邪，肃正纲纪。

    如此，则官吏不敢肆意妄为，民生可得安宁，国家方能稳定。

     其二：又夫天下之患，莫大于贫富不均 宗室贵胄，田连阡陌，膏腴万顷，犹不知足，贪婪无度；黎民百姓，无立锥之地，身无长物，转死沟壑，凄惨可怜。

    昔董仲舒言“限民名田”，师丹奏“宜略为限”，此皆防兼并、安民生之良策。

    今魏王萧烈占中原膏腴之地，广袤无垠；襄王萧漓据吴越沃壤之区，富甲一方。

    圈地则耕夫失业，流离失所；榷利则商贾无资，生计艰难。

    此等情形，若不加以遏制，恐