在整个地府中，有十二座阎君城，六个鬼门，一座往生池，还有数个镇子。
自从定下修路的事情之后，始皇每天除了判官的工作之外，就是设计这些阎君城和鬼门之间的道路，怎样设置才能最简单、高速便捷呢？可以肯定的是，各个城池都要有大量的鬼去往往生池。
阎君非常自觉的派人送给他一大堆资料——主要是各个城池的作用、地府的设施，还有精确的阴间地图。
在阴间，城池的布置像是一盘日晷，最中央的是十位阎君的化身齐聚的主城，由白发阎君亲自坐镇，主要审人。
往生池就在主城背后，由地府的大半兵营镇守。
往生池未经许可不许参观——怕有人跳下去就投胎去了，将来不好抓。
另外十一座阎君城环列成一圈，远远的围绕着主城。
这些城池中判官的工作量不大，家禽家畜和飞鸟走兽游鱼的灵魂虽然量大，却没什么功过可言，只要一批批带回来，把死掉的魂魄安置一段时间让他们稍加沉淀，确定一下不是被人类的虐杀的——可以杀但不可以虐杀，之后再找到他们之前被判的还该当多少次小动物的案卷，就可以送走了。
狗熊掏蜂蜜的时候弄死了蜜蜂，大鱼天天游来游去捉小鱼吃，鸡每天疯狂啄虫子吃，这都不是命案。
因为动物们没有善恶是非的观念和标准，也没有接受过教育，对于动物来说没有‘杀’的概念。
这也正是狐狸只要开始吃素，蛇开始节食吐纳，就能修炼成功的原因——这个道德高尚的程度异军突起，不成精才怪嘞。
另外还有几座阎君城，不负责鬼的来往投胎，镇守地狱。
四座常用的鬼门在天空上，位于正中央的主城和四周的阎君城之间，帝镇和天子镇、春秋镇、战国镇等镇子也散落在其中。
这些城池之间没有道路，全凭鬼差的直觉前进。
说来也巧，到现在为止，鬼卒中没有路痴。
感觉那边是对的，那就是对的。
要不然呢？脚下没有路，抬头看不到城市，不靠感觉靠什么？
嬴政这些城池设计道路，把火浣布搭在地图上，在上面描画地图。
道路图纸的要求很简单，只要在每一座阎君城都修一条指向往生池的路，以免鬼们迷路。
同时四座常用鬼门中过来的新鬼可以在路边稍加分类，被鬼卒们带着奔向不同方向。
这一点都不难，先画了直接相连的道路，然后再稍加修改。
鬼差们之所以疲惫不堪，一半是因为鬼魂不听话需要去抓，另一半原因则是押运鬼魂的时候必须牵着，要不然新鬼们在荒野中迷失路径。
用了三天时间出了设计图，拿去去见阎君。
“好快！”阎君们传阅了这张图，都有点懵。
他们生前的工作不同，大多不负责修路——有人是山中隐士，要啥路啊，有人是治理一座城的官员，只要派人维护道路就行了，不需要新修路。
嬴政说：“我十分不解，请阎君为我解惑。
”
“你说。
”“唔？”
嬴政思考着地图，又看了看台子上的人数：“为什么有十二座阎君城却只有十位阎君？”
阎君们毫无芥蒂的回答他：“缺人啊！还缺两个人呐！一位成仙去了，不肯再做事，说忙了八百年，对得起天地鬼神。
还有一个人，累到木然呆滞，就跑去投胎啦。
”
“对啊。
现在还缺俩人呢唉……”
“前些年有个散仙想来，考试没通过，他实在不是个东西，居然也不努力，臊眉耷眼的跑了。
呸呸呸！”
嬴政又问：“地府为什么没有路，一条路都没有？”
阎君们沉吟了一会：“说来话长，鬼嘛只要是去过一次的地方，就能记住，不会迷路。
没有必要修路。
”“那么多鬼来往行走，没在地上踩出小路吗？”
嬴政陷入沉思中，他虽然也很宅，总比这些几乎不出城的阎君好一些：“诸位陛下，阴间的土地太奇怪了，挖出来的土能慢慢恢复。
或许被踩出来的小路也能逐渐恢复。
”
当年挖完壕沟他才发现这一点，壕沟以每个好几天长高两寸左右的速度在慢慢恢复，要是不赶紧开战，壕沟总有一天会填平的。
“应该是吧。
”
“或者是鬼不够沉。
没听说过鬼走路太多会费鞋底，可见不磨地。
”
阎君们探讨了既然不费脚不费鞋，那为什么要穿鞋？然后苦恼的问他：“路要修什么规模的？”
嬴政斩钉截铁的告诉他们：“宽五十步，两旁植树。
”
五十步就是五十米，这样的大路是当年皇帝专用的驰道。
阎君们没什么概念的答应了：“行啊。
”
“这样够吗？”
“应该够了，鬼可以互相穿过。
”
“哦对。
”
“在天上看应该很好看。
”
只有一个人问了最专业的问题：“要多少钱？”
“不知道。
我不知道地府给服役的人多少钱，还有修路期间需要消耗什么，鬼不需要一日三餐，比人间便宜的多。
”
“得派人去监工吧？你推荐一个人。
”
始皇微微沉默：“扶苏和蒙恬都曾监工修造驰道，我举荐蒙恬。
”
蒙恬就在旁边顶着面具不吭声，他以前不知道始皇的下落，默默的心疼秦国。
知道陛下的下落后，又被阎君们警告，不可以和他相认！一旦相认，你罢职，他就得回帝镇里继续当镇长去。
手握重兵的都尉决不能和感情甚笃的旧主相认，一旦相认再相谈甚欢，一起去喝酒，阎君们要寝食不安。
这不是多疑，像祖龙这样的人，又和蒙恬关系那样好，君臣相得，他们相认就等于祖龙得到了强大的军队，万一蒙恬愿意为他冒险一搏呢？校尉只听从都尉的命令，鬼卒们只听从校尉的命令，一旦蒙恬倒戈，阎君城又要被攻破一次。
这不是杞人忧天，当年天子镇里，商周两朝天子本来过得挺好，陪葬的奴隶给他们盖完房子才被收走，还留有牛马和猫狗，也没有出入禁制，让他们在阴间阖家团圆，做富家翁。
但他们不安其分，刚开始答应的好好的，等到发现自己的谋臣猛将都在阎君这里当差，又发现阎君没有什么提防，就果断的勾结自己的旧部，这些旧臣也果断的背叛了新的陛下，非常忠诚的里应外合发动战争。
不仅攻破了城池，还打到阎君殿前，几乎就要成功。
幸好阎君们本身颇有修行，最强的是金仙，最差的也是散仙，对天子们实施了降维打击，祭起法宝，这才保住了地府没有易主。
在那之后，天子们又想方设法的发动了一次偷袭……最终结果是始皇还没下来，阎君们就决定要对他严防死守！皇帝啊，废除分封制改为郡县制的皇帝，那可比过去的天子更厉害。
阎君们回忆了一会过去，默默的有点悲伤，好说好道的他们根本不听啊，非得直接把人软禁起来才能好好说事：“要修什么质量的路呢？用木石铺地么？”
嬴政虽然没去过修路现场，但他看过一大堆汇报资料：“用黄土烹熟，夯实。
人间可用百年，阴间应该是永远不会坏。
”
“为什么要煮土？”
“永远不再长草，草根会破坏道路。
”
也不必让鬼们来服劳役，直接让兵营里那些因为太平无事而闲的没事干的鬼卒们出来修路。
顺便请墨翟出来研究一下，如何能让夯土这个费力的工作变得简单。
墨翟当场出了设计图，并且热情四射的投入这个工程——他也是闲得无聊。
天天在山里头和诸子百家聊天吵架，除此之外就是研究机关术，他现在居住的房子被他改造的，随便碰一下就能弹出小惊喜，去做客的人都揣着手，小心翼翼的观察四周。
现在终于有了用武之处！
他之前建议阎君做一些守城器械搁在城墙上，以备不时之需，阎君不听。
扶苏和刘盈刚刚杀了第一只猪，吃了超好吃的水煮肉蘸料。
把最好吃的猪后颈肉和小里脊肉装在篮子里，再加上香喷喷的调料油，打算去阎君城。
这太好吃了，必须给父母送一些。
出镇子往前走了不远，就看到许多人，一架高大而奇怪的机械，还有半截宽阔平坦近乎滑溜溜的大路。
这些东西在人间能令人啧啧称奇，在地府更是奇景。
刘盈：“哇！这一定是陛下指挥有方！”
扶苏也认同这观点