不等众人消化完毕，李恪继续补充细节： “每个旗的首领，朝廷依旧授予其世袭官职，以示恩宠，安抚其心。

    ” “但是……每一位旗主都必须由我大唐皇帝正式下诏册封，方为合法！” “更重要的是！” “朝廷需向每一个‘旗’，派遣固定的‘长史’或‘录事参军’！” “这些长史、录事参军，由朝廷选派精明强干，通晓胡情的文官担任。

    ” 李恪的目光扫过文官队列，微微一笑道： “他们明为辅助旗主处理政务、教化百姓！” “实则为我大唐之耳目，负有监督之责！” “旗内大小事务，尤其是兵马调动、赋税征收、司法诉讼，长史皆有权过问、记录，并向朝廷汇报！” “如此一来！” “中央的政令和影响力，便能真正渗透到每一个最基层的突厥单位，而非仅仅停留在都督一级！” “这样既保留了羁縻政策怀柔的一面，给予了他们一定的自治空间！” “又通过‘分旗’实现了彻底的分化！” 殿内鸦雀无声。

     死一般的寂静！ 所有人都盯着李恪，眼中充斥着震撼。

     这哪里是一个11岁少年能想出的策略？ 分明是一个老辣无比的政治家、战略家，才能勾勒出的精密蓝图。

     其思路之清晰，考虑之周全，手段之老练，简直令人毛骨悚然！ 这一策，几乎完美针对“治理松散”、“易生割据”的核心弊端。

     用制度性的分割和监管，取代了依赖个人忠诚形成的脆弱平衡。

     李世民不禁拍案叫绝。

     通过‘固其牧地’，限制突厥扩张和串联！ 通过‘派遣长史’，加强中央监控和渗透！ 如此一来。

     将潜在的巨兽分割圈养，并套上缰绳！ 妙！ 实在太妙了！ 他仿佛看到无数大小不同的突厥部落，被牢牢钉死在草原，彼此隔绝。

     再也无法汇聚成一股足以威胁中原的洪流。

     朝廷派出的长史，则像无数神经末梢，将中央的控制力延伸到每一个角落。

     “好！好一个分旗编户，固其牧地！” 李世民猛地一拍龙椅扶手，高声赞道： “此策大善！将分化之策落于实处，形神兼备！” “恪儿，快快道来，你的第二策又是何策？” 他已经