“官督商办”，借鸡生蛋。

     高岩深知官府直接经营民用企业往往效率低下，易生腐败。

    他更倾向于利用自己的影响力和有限的官方资源，为民间资本保驾护航，引导其投向近代实业。

     ·登州纺织局：他找到几位原本从事土布贸易、苦于洋布冲击的本地商人，由新军后勤部门承诺优先采购其生产的军服布料，并请机器局协助改造织机、培训工人。

    商人出资，高岩提供订单和技术支持，一个采用部分机械动力的新式织布工坊很快建立起来，虽规模不大，却效率大增，产品除供应军需外，也开始在市场上与洋布竞争。

     ·峄县煤矿：听闻峄县（今枣庄）有商人意图用新法开采煤矿，却苦于地方胥吏勒索和运输困难。

    高岩以“保障机器局及电厂用煤”为由，行文地方官府予以“便利”，并允许其使用新军控制的码头和运输车队（需支付费用）。

    有了军方背景的“关照”，煤矿开采进展顺利，优质的煤炭不仅满足了机器局需求，更通过登州港销往南方，利润丰厚。

     ·烟台缫丝厂：山东本是柞蚕丝产区，但工艺落后，多为生丝出口。

    高岩通过幕僚牵线，鼓励商人引进蒸汽缫丝机，建立近代化缫丝厂，并承诺协助开拓市场。

    机器缫出的熟丝品质更佳，价格更高，很快吸引了江浙商人前来采购。

     其三，兴办新式学堂，储备人才。

     高岩深知，一切的根本在于人。

    他顶着“不务正业”的压力，在登州大力兴学。

     ·扩充电报学堂：原有的电报培训班扩大为登州电报学堂，不仅培养报务员，更增设线路架设、设备维修等课程，为即将铺开的全省电报网络储备技术力量。

     ·创设务实学堂：他亲自定名“登州务实学堂”，课程设置远超传统书院，除了必要的经史，更侧重格致（物理）、算学、地理、简易外语及工商管理常识。

    高岩时常亲自去学堂授课，讲