县政府党组会上凝重的气氛，如同实质般压在每个人心头。

    孙立强抛出的财政压力测算报告，像一座沉甸甸的大山，横亘在清河乡开发方案面前。

    郑卫国紧锁的眉头和沉默的态度，让支持李鸣风的几位副县长也暂时噤声。

    质疑的目光如同探照灯，聚焦在李鸣风身上。

     “孙副县长的担忧，很有道理。

    ”李鸣风迎着众人的目光，缓缓站起身，声音沉稳，没有丝毫慌乱，“开发区的建设，特别是选址清河乡这样基础薄弱的区域，前期投入巨大，财政压力是客观存在的。

    这一点，我们在规划之初就有充分预估。

    ” 他走到会议室前方，拿起一支笔，在白板上清晰写下两个关键数字：8000万：孙立强报告中的一期核心区基础投入预估。

    目前开发区账上的启动资金。

     这赤裸裸的对比，让会场气氛更加压抑。

     “但是！”李鸣风话锋一转，笔尖重重敲在白板上，“财政压力是困难，但绝不是我们放弃清河乡、选择保守路线的理由！东南片区看似投入少、见效快，但它的发展上限也低！无法承载我们打造现代化产业新城的雄心！清河乡虽然现在投入大，但它代表的是榆林未来十年、二十年的核心竞争力！是真正能改变榆林发展格局的战略支点！这个方向，不能动摇！” 孙立强冷笑一声：“李主任，口号谁都会喊。

    关键是怎么解决这八千万？难道让县财政砸锅卖铁？还是让老百姓勒紧裤腰带？” “当然不是靠压榨财政和老百姓！”李鸣风目光锐利地看向孙立强，随即转向郑卫国，“郑县长，各位领导，解决资金问题，不能只盯着县财政这一个口袋。

    我们要解放思想，创新投融资模式！” 他深吸一口气，抛出了深思熟虑的破局之策：土地生金，滚动开发：“清河乡核心区规划面积广阔，我们不可能也没必要一次性投入完成所有土地收储和‘三通一平’。

    我建议采取‘熟地出让、滚动开发’模式！集中力量，先期打造一个500亩左右的高标准启动区！完成这500亩的土地收储、平整和主干道、水电管网等核心基础设施配套。

    然后，将这500亩‘熟地’推向市场，进行公开招拍挂！“启动区位于未来高铁站辐射核心圈，区位价值极高！按照目前周边县市类似区位工业用地价格保守估算，这500亩‘熟地’出让，至少可回收资金**3000万-4000万**！这笔钱，可以立刻投入到下一期更大规模的土地收储和配套建设中，形成良性循环！”他刻意强调了“高铁站辐射核心圈”，再次强化其预期价值。

     政策引资，杠杆撬动：“同时，我们要用足用好省市对欠发达地区开发区、高新技术产业的扶持政策！我已经初步对接了省发改委、省商务厅。

    省里对苏北地区产业升级有专项扶持资金和贴息贷款！市里也有配套政策。

    我们可以打包申请‘开发区基础设施专项债’或‘产业引导基金’！初步预估，如果能争取到省市两级政策支持，至少可以解决2000万-3000万的缺口！” PPP模式，引入活水。

    “对于开发区内部道路、标准化厂房、污水处理厂等具有一定收益性的基础设施，我们可以探索采用‘政府和社会资本合作’（PPP）模式！通过公开招标，引入有实力、有经验的开发商进行投资、建设和运营，政府按约定分期支付服务费或给予一定年限的经营权。

    这样既能缓解当期财政压力，又能引入专业力量，提高效