’为主转向‘造血’为主？” “各乡镇的资源禀赋不同，如何避免同质化竞争，实现差异化、特色化发展？” “开发区和农产品基地的快速发展，如何更好地辐射带动周边乡镇，尤其是北部山区？” 这些问题，直指青泉发展的深层次矛盾。

    与会人员展开了热烈讨论，但思路大多还停留在争取项目、加大投入层面。

     林枫静静地听着，待大家发言告一段落，他走到一块白板前，拿起记号笔。

     “我谈一点不成熟的想法，我们是否可以构建一个‘一体两翼、多点支撑’的县域发展新格局？”他一边说，一边在白板上勾勒起来。

     “‘一体’，就是以县城为核心，强化其综合服务功能和产业集聚能力，这是龙头。

    ” “‘两翼’，一翼是南部以开发区和农产品基地为核心的‘现代工业与农业产业化集聚区’；另一翼是北部山区，我们不能只把它看作包袱，要将其定位为‘生态康养与特色农业功能区’，严格保护生态，发展高山茶叶、中药材、生态旅游等绿色产业。

    ” “‘多点支撑’，就是根据中部丘陵乡镇的特点，发展农产品加工、乡村旅游、商贸物流等特色产业。

    ” 他顿了顿，目光扫过众人：“相应的，我们的财政体制和考核机制也要改革。

    对北部生态功能区，要加大生态补偿和转移支付力度，考核重点放在生态保护和民生改善上，而不是GDP和工业税收。

    对中部和南部乡镇，则要鼓励其发展特色经济，培育税源。

    我们要通过科学的机制设计，让每个乡镇都有发展的动力和空间，都能找到自己的位置。

    ” 这个思路，跳出了就事论事的框架，从全县域、全要素的角度进行系统谋划，体现了极强的全局观和战略思维。

    会场上一时安静下来，大家都在消化这个宏大的构想。

     “林县长，这个思路好！但改革县乡财政体制和考核办法，牵涉面太广，需要市里甚