然）：非也。

    蛮族袭扰，根源不在兵少，而在边民离心。

     他从袖中取出一卷地图，展开在金砖地上——竟是云州的边防图，上面用红笔圈出了几处村落： 赵洐：父皇请看，蛮族袭扰的这几处，都是边军与地方官勾结，强征粮草、欺压边民之地。

    边民怨声载道，才会给蛮族带路。

    若只增兵加税，边民更反，蛮族未平，内乱先起。

     户部尚书连忙出列： 户部尚书：九皇子所言极是！云州去年旱灾，税银却一分未减，下官上月还收到密报，说有边民逃入蛮族地界了！ 皇帝的脸色愈发凝重，指着地图问： 皇帝：那依你之见，该如何？ 赵洐：三步可解。

    一，免云州三年赋税，发内帑银十万赈济灾民，让边民知朝廷体恤；二，派钦差查抄贪腐的边军将领与地方官，斩首示众，以儆效尤；三，编边民为“乡勇”，给田给粮，让他们自守村寨——蛮族来犯，他们保的是自家田宅，比边军更拼命。

     他顿了顿，补充道： 赵洐：至于兵权，可让三皇兄领兵五万驻守云州，但粮草须由朝廷直接调运，不经过地方官之手，防的就是克扣。

     三皇子赵瑾本想反驳，一听让自己领兵，顿时闭了嘴——五万兵权，可比在京里耍威风实在多了。

     太子赵烨却冷笑： 太子：九弟说得轻巧！免赋税、发内帑，国库如何支撑？编乡勇，若他们反了怎么办？ 赵洐（直视太子）：国库去年因活字印刷清了不少积弊，多出的税银足够赈济云州。

    乡勇若反，只因朝廷失信——只要按律给田给粮，他们为何要反？ 他转向皇帝，语气恳切： 赵洐：父皇，民心才是最坚的城墙。

    边民安，则边境安；边境安，则无需重兵驻守，省下的军饷又能反哺民生，此乃良性循环