饥民发放米粮三斗、棉衣一件，孤寡老人加倍，由乡绅监督发放，不准克扣一粒米；三是接管秦廷旧吏，凡愿归顺、愿为民办事者，一律留用，官阶不变；若有敢欺压百姓、私吞粮草者，当场斩杀，首级悬挂县城门口示众！”萧何高声领命：“臣遵令！”声音透过晨雾传遍全场，百姓们的欢呼声更盛了，有白发老人领着子孙跪地叩首，口中喊着“沛公万岁”，一时间，叩首声此起彼伏，连成一片，尘土在晨光中扬起，却挡不住百姓眼中的光亮。

    散会后，不少百姓仍围在营外不愿离去，三三两两地聚在一起，反复念着“杀人者死，伤人及盗抵罪”，有人还特意用树枝在地上写这几个字，教孩童认读。

    路边的野草沾着晨露，在阳光下泛着光泽，仿佛都多了几分生机。

     小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！ 此前秦廷官吏仗着严刑峻法，对百姓敲骨吸髓，盘剥手段层出不穷：春天刚出苗，便来收“青苗钱”，说是“为禾苗祈福”；夏天烈日炎炎，要征“避暑税”，声称“为官吏消暑备冰”；秋天刚收割，衙役便带着刀枪上门抢粮，美其名曰“军饷储备”；冬天天寒地冻，还要逼百姓服徭役，修宫殿、筑长城，冻死饿死在工地上的人，十不存一。

    即便百姓被搜刮得家徒四壁，连掺着沙土的糠麸都吃不上，也只能忍气吞声——秦法规定“妄议官吏者，诛三族”，当年咸阳城东有个书生，私下骂了句“税重”，便被邻居告发，全家十三口全被斩首，尸体扔在渭水喂鱼，谁敢有半句怨言？如今刘邦不仅废除了所有苛法，还派萧何带着吏员挨家挨户送粮送衣。

    萧何特意挑选了十名关中本地出身的吏员做向导，每到一户，先出示刘邦的手令，再当面清点米粮和棉衣，签字画押后才离开。

    那些曾欺压百姓的秦吏，有两人仗着自己是旧官，私藏了两仓粮草，被巡查的周勃当场查获，刘邦下令“斩立决”，将两人首级悬挂在咸阳、蓝田两县门口，旁书“私吞粮草，欺压百姓者戒”，百姓们扶老携幼前去观看，无不拍手称快，更是对刘邦的新政深信不疑。

    几日后的清晨，灞水岸边的农户李老汉揣着自家刚蒸好的黍米饼，饼还带着灶膛的余温，用粗布包着，又装了一罐腌芥菜，菜香混着饼香，引得十岁的孙子狗蛋直咽口水。

    “爷爷，这饼真香，咱们自己都不够吃，为啥要送给士兵啊？”狗蛋牵着李老汉的衣角，仰着小脸问。

    李老汉摸了摸孙子的头，叹气道：“当年秦兵路过，抢了咱们最后一袋米，你爹就是追着要粮，被他们打死的。

    如今沛公的兵不一样，进城时踩坏了王大爷的菜苗都赔钱，这样的好兵，咱们得记着情。

    ”爷孙俩来到军营外，李老汉望着营门口持戈的士兵，犹豫了半晌才上前，陪着笑脸道：“将士们辛苦，这点粗粮，给大伙儿尝尝鲜。

    ”守营的士兵是沛县出身的周能，年纪不大，脸上还带着稚气，连忙笑着摆手：“老丈，沛公有令，不得接受百姓馈赠，一粒米、一口水都不能要，您的心意我们心领了。

    ”李老汉急了，把食盒往周能怀里塞：“将士们为我们打天下，赶走秦狗，吃点粗粮算什么？这饼是刚蒸的，还热乎着呢！”周能不敢接，又怕推搡间碰倒老人，只能侧身躲闪，两人正推让间，刘邦带着樊哙巡查至此。

    刘邦见状，连忙走上前，笑着拍了拍周能的肩膀：“周能，老丈的心意诚恳，若是不收，反倒伤了百姓的心。

    ”他转头对李老汉拱手道：“老丈厚爱，我军感激不尽。

    只是军纪如山，不能白受您的东西，取五十钱来，作为买饼的酬劳。

    ”随行的亲兵连忙从钱袋里数出五十枚沉甸甸的五铢钱，递到李老汉手中。

    那铜钱带着体温，沉甸甸的，李老汉拿着铜钱，手指微微颤抖，眼眶泛红——他活了六十多岁，见过秦吏抢粮抢钱，见过贵族作威作福，见过士兵打骂百姓，从未见过当兵的吃百姓一口饼还要付钱。

    他擦了擦眼角，哽咽道：“沛公这般体恤百姓，真是我们的救星啊！”狗蛋也学着爷爷的样子，对着刘邦深深鞠了一躬，逗得樊哙哈哈大笑。

    消息像长了翅膀般传遍灞水两岸，次日，便有十几个百姓带着酒肉、粮食来到军营外，有送自家腌菜的，有送刚猎到的野兔的，还有送手工布鞋的。

    刘邦见状，索性定下规矩：百姓馈赠一律按市价付钱，粮食按官价收购，酒肉则以等量粮草回赠，布鞋这类物品，也按做工付工钱。

    有一次，咸阳城的商贩张五郎送来十坛好酒，这酒是他祖传的酿法，平时舍不得卖。

    刘邦不仅付了双倍的价钱，还让萧何回赠了两石大米，张五郎回去后逢人便说：“当年秦吏买酒不给钱，还砸了我的铺子，如今沛公买酒付双倍价，这般贤主，咱们得跟着他干！”他还主动帮着宣传新政，不少商贩都重新开张，市集渐渐热闹起来。

    半月后，关中各县的百姓自发组织起来，蓝田县的乡绅王老爷牵头，用百年檀香木做了一块“贤明之主”的牌匾，漆上金粉，四个大字熠熠生辉。

    数十名百姓抬着牌匾，前面有吹唢呐的、敲锣鼓的，后面跟着数百名自愿随行的百姓，浩浩荡荡地送到霸上军营。

    王老爷曾因反对秦吏强征土地被打，是萧何送粮时帮他讨回了土地。

    他跪在刘邦面前，高声道：“沛公废除苛法，赈济灾民，军纪严明，我关中百姓恳请沛公就任关中王，统领关中，保一方平安！”身后的百姓纷纷跪地，齐声喊道：“恳请沛公就任关中王！”声音震得营前的旗帜都微微晃动，连营内的士兵都跟着动容，不少人眼中泛起泪光。

     就在刘邦收拢民心、百姓拥戴之时，萧何正带着二十余名精通文书的吏员，埋首于咸阳宫的典籍库中。

    典籍库在咸阳宫西侧，虽因战乱有些杂乱，屋顶漏了几处，雨水打湿了部分册页，却未遭大肆破坏——刘邦进城时特意下令“保护典籍库，擅动者斩”，才让这些珍贵典籍得以保全。

    秦廷历经百年积累的户籍册、土地图、财政账簿、山川地形图堆满了三间大殿，木架上、地面上，甚至窗台上都摞着册页，不少册页用帛布包裹着，还带着淡淡的樟香，那是秦人为防虫蛀特意熏的。

    萧何让人在殿内搭起新的木架，用带来的桐油涂刷防腐，又将典籍分门别类整理：黄色封皮的是户籍册，按郡县编号，每本都标注着年份；红色封皮的是土地图，用丝线标注田埂、河流；黑色封皮的是财政账，详细记录着每年的赋税、开支；蓝色封皮的是地形图，山川关隘用朱砂勾勒，清晰明了。

    有个年轻吏员不解地问：“丞相，这些旧籍繁杂，有的册页都发霉了，何必如此费心整理？”萧何正小心翼翼地用毛笔修补残缺的字迹，闻言抬起头，眼中满是郑重：“你有所不知，秦廷能统一天下，靠的便是这些典籍——知人口便知兵源多少、赋税多少；知土地便知粮草产量、可耕面积；知山川便知何处可守、何处可攻，这些都是治理天下的根基啊！”他指着一本泛黄的户籍册，“就说这本，记录着蓝田县的人口，壮年男子有多少，老人孩童有多少，若要征兵或赈灾，一目了然。

    ”他亲自校对每一卷账簿，发现有残缺的，便让人去民间寻访当年的吏员补全，连日来不眠不休，眼睛熬得通红，布满血丝，袖口磨出了毛