三县雪盐的成功，如同在平静的湖面投入巨石，涟漪迅速扩散至整个关中。

    不仅百姓交口称赞，那些原本观望甚至抵制的旧盐商和地方势力，也真切地感受到了大势所趋。

    雪盐司的门槛几乎被踏破，各郡县派来的使者络绎不绝，纷纷表示愿意配合推行新盐政，请求派遣工匠指导，设立工坊。

     面对这突如其来的“热情”，扶苏保持了异常的冷静。

    他深知，若放任各地一拥而上，标准不一，管理混乱，不仅难以保证雪盐品质，更容易被旧势力渗透，甚至可能滋生新的腐败，将好事办坏。

     他召集王绾、公输哲及雪盐司核心吏员，于天工苑内连续召开数次会议。

     “胜利固然可喜，然根基未稳，切不可冒进。

    ”扶苏指着墙上绘制的关中郡县图，目光锐利，“雪盐推行，当有章法。

    ” 在他的主持下，一套详尽的《雪盐推行细则》被制定出来： 其一，分级设坊。

    将关中地区划分为核心区、优先区、推广区。

    核心区（如咸阳周边三县）由雪盐司直管，确保工艺和品质标杆；优先区（如各郡治所所在县）由雪盐司派遣专员督导，地方配合；推广区则需待前两区稳定后，再逐步铺开。

     其二，标准统一。

    天工苑制定出从原料粗盐品质、过滤层级、熬煮火候到结晶干燥的全套工艺标准，并制成图册和简练口诀，要求所有工坊严格遵循。

    同时，设计统一的“秦”字雪盐包装及防伪标记，由少府监制，严防假冒。

     其三，严控人事。

    所有工坊核心工匠，必须由天工苑培训并考核认证；各地工坊管事，需经雪盐司审核备案；原有盐吏商贾，需经过严格的政策和技能培训，方可纳入新体系，且其销售渠道和定价必须受雪盐司严格监管。

     其四，利润分配。

    明确雪盐利润“三三制”原则：三成上缴国库，三成留存地方用于工坊扩建、民生改善及吏员奖励，三成归入少府及天工苑，用于技术研发和后续项目。

    此举既保证了国家利益，也调动了地方积极性，更为“格物”之学的持续