“新生营”的名号，如同在平静的湖面投下一颗石子，涟漪迅速扩散。

    不仅吸引了周边饱受战乱之苦的流民，也引来了一些别有用心之徒。

    营寨以肉眼可见的速度扩张，人声鼎沸，炊烟袅袅，俨然一个新兴的集镇。

    但这蓬勃生机之下，暗流也开始涌动。

     辛弃疾深知治军与安民并重的道理。

    他将带来的精锐与招募的新兵混编，严明军纪，同时颁布《新生营垦殖条令》，明确土地分配、赋税减免，鼓励生产。

    他本人更是身兼数职，白日里巡查防务、督导屯田，夜晚则处理文书、审理纠纷，常常忙至深夜。

     这一日，他正在新建的、尚且简陋的“帅府”（实则是一间稍大的木屋）内，与几位负责水利的老农和工匠商讨引洪泽湖水灌溉的细节。

    门外传来一阵喧哗。

     “让开！俺要见辛掌书记！评评这个理！”一个粗豪的嗓音嚷道。

     辛弃疾示意众人继续讨论，自己走了出去。

    只见一个膀大腰圆、满脸虬髯的汉子，正与守卫争执。

    他身后跟着几个面带愤懑的流民。

     “何事喧哗？”辛弃疾声音不高，却自有一股威严。

     那虬髯汉子见到他，气焰稍敛，但还是梗着脖子道：“辛掌书记！你定的规矩，按劳力分田，俺‘莽牛’张老三带着这几个兄弟，开荒出力最多，凭啥分的地和那些后到的、只会磨嘴皮子的酸丁一样多？”他指着不远处几个穿着虽破旧但看得出原是读书人打扮的男子。

     那几个文士模样的人，为首的面皮白净，闻言涨红了脸，上前一步，对着辛弃疾躬身一礼，言辞倒是文雅：“辛将军明鉴，学生等虽不擅体力，然营中文书、算账、教化孩童等事，亦竭尽全力。

    垦殖条令有云，‘各尽其才，按功授田’，学生等并非无功啊。

    ” 张老三“呸”了一声：“识几个字也算功劳？能当饭吃？” 辛弃疾看着双方，心中明了。

    这是新生营内部不同群体利益冲突的缩影。

    他略一沉吟，没有直接裁决，反而问道：“张老三，你开荒一亩，需几日？” 张老三傲然道：“若土质寻常，俺和兄弟们，三日便可垦出一亩！” “好。

    ”辛弃疾又看向那文士，“李先生，营中孩童数十，若无人教导，终日嬉闹，父母可能安心垦荒？每日进出物资账目，若无你等厘清，可能做到公平有序，不致引发更大纷争？” 李先生精神一振：“将军所言极是！此乃维系营地运转之根本！” 辛弃疾目光扫过众人：“开荒是功，理政、教化亦是功。

    张老三垦荒出力，多分一成口粮作为犒赏。