龙天策在与邓铿、房衍等商议后，决定调整徭役制度，“传我命令，即日起，渤海徭役改为‘五抽一’，且服役期限不得超过三个月，农忙时节，不得征调壮丁服徭役！” 这一改革，如同一场及时雨，滋润了百姓的心田。

     “五抽一？真的吗？”当消息传到村庄时，农夫们起初不敢相信，直到里正拿着郡府的文书宣读，他们才欢呼雀跃起来。

     “太好了！我家终于能留两个人种地了！” “农忙时不征徭役，今年的收成有指望了！” 徭役减轻，百姓有了更多的时间打理自家田地，渤海的农业生产迅速恢复。

    曾经荒芜的土地，重新长出了庄稼；曾经愁苦的农户，脸上露出了笑容。

    农闲时，被征调的壮丁也能安心服役，因为他们知道，期限短暂，家中有保障。

     为了弥补徭役减少可能带来的工程延误，龙天策又推行了“以钱代役”制度——家境宽裕的家庭，若不愿出壮丁，可缴纳一定的钱款，由官府雇佣无地的流民服役，既保证了工程进度，又为流民提供了生计。

     这一系列举措，让渤海的百姓真正感受到了“新”的变化——官吏清廉了，孩子能读书了，徭役减轻了。

    他们不再像以前那样惶惶不可终日，而是对未来充满了希望。

     新篇章固：渤海清风拂面来 吏治清明、教化渐兴、徭役减轻，这三项改革，如同三根支柱，撑起了渤海的“新篇章”。

     忽汗城的街道上，往来的商旅络绎不绝，店铺林立，人声鼎沸；田间地头，农夫们辛勤耕作，歌声嘹亮；学堂里，孩子们的读书声此起彼伏，充满朝气；官衙内，新上任的官员们各司其职，处理公务有条不紊。

     龙天策站在郡王府的高台上，望着这片欣欣向荣的土地，心中感慨万千。

    从高唐的血案，到剿匪的扬威，再到如今的改革兴邦，他所做的一切，都是为了让这片土地上的百姓，能过上安稳、有尊严的生活。

     玉倾城走到他身边，轻声道：“你看，百姓们的笑容，比什么都珍贵。

    ” 龙天策点头，眼中闪过一丝欣慰：“是啊，这才是我想要的‘新篇章’——没有贪腐，没有愚昧，没有苛政，只有百姓安乐，岁月静好。

    ” 远处的渤海湾，海浪拍打着礁石，发出沉稳而有力的声响，仿佛在为这片土地的新生而歌唱。

    属于渤海的“新篇章”，在吏治、教化、民生的全面革新中，终于站稳了脚跟。

    这篇章里，有铁腕改革的魄力，有打破垄断的勇气，更有体恤民生的温情。

    而这一切，都源于那个始终将百姓放在心中的渤海郡王——龙天策。

    他用自己的智慧与担当，为渤海，也为大唐，续写了一段关于希望与新生的传奇。

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