于国有利的改革，在党争之下人死政息。

     但这近三个月的时间里，朱元璋多次查阅秦念所言，对她的性格已相当了解。

     她既然这么问，那么自己的答案大概率是错的。

     于是朱元璋的回答都不由得带上疑惑。

     【秦念：不，是无人担责。

    】 【朱元璋：？】 【秦念：政策的提出与实施，本该有丞相统筹各部门。

    丞相固然会因此权力颇大，但丞相若有真才实干，政务总归是能办妥的——毕竟办不妥，丞相就得面对皇帝的怒火，轻则免官重则搭上性命。

    】 【刘秀：相权分散之后，就无人担责？】 同为不设丞相，刘秀对此事也极为重视。

     其实关于党争一事，刘秀这二十日来也并非全然寄望于秦念之策，自己也想了许多办法。

     但他一直想的是如何阻止党争，还真没想过相权分散，会致使无人担责。

     【秦念：各部门会相互推诿。

    甲部怪乙部不配合，乙部怪丙部的财政跟不上，丙部怪各部门支取太多款项，甚至可以怪甲部的改制导致税赋减少。

    】 【秦念：如此来回推诿，可确保相关部门人人有责——说不定也真是人人有责，毕竟党争之下，只要能给其他部门使绊子，自己吃点亏也不是不行。

    】 【刘秀：……】 刘秀知道就算解决党争一事，只要政策触及各部门自身利益，各部门之间也会互相“使绊子”。

     身为皇帝，刘秀也不愿见到六曹尚书关系莫逆。

     此时的尚书台未有互相推诿之事，是因为自己勤劳不怠，且掌控实权。

     正如秦念所言，是集皇权相权于一身。

     可后世汉帝若能力不足，亦或不勤于政事，这群臣互相推诿之事，就必然会发生。

     【朱元璋：若指定一人负责？】 【秦念：给的权力太小，这个负责人就是天选冤种，因为镇不住各个部门，政务照样难以推行。

    给的权力足以统筹各部门，那不如直接改称丞相。

    】 【朱元璋：……】 朱元璋无言以对。

     此言着实太有道理。

     【秦念：分割相权之后，唯一的负责人是皇帝，但没人能追责皇帝。

    既然无人担责，行政效率就会越来越低下，因为群臣很快就会意识到：多做多错，少做少错，不做不错。

    如此一来，国家只会越来越僵化保守，走向衰亡。

    】 李世民这才发现三省六部制居然存在如此大的隐患。

     大唐虽然设丞相，但丞相数量不定，入阁议政者皆为丞相，数量可多可少。

     这本质上也是一种分权。

     行政效率会越来越低下—— 三省制衡之制，使得一道诏书需经过三个“部门”，负责审查诏令的门下省甚至有封驳之权。

     如果诏书被驳回，负责起草诏令的中书省就得重议政务。

     一时之间，李世民也觉头疼。

     【朱元璋：秦皇之意，是应重启丞相之制？】 秦念将相权剖析得如此清晰明了，朱元璋当然明白她的言外之意—— 相权的确会威胁皇权，但丞相也同样是“担责之人”。

     废除丞相一职，那么施政的过错，就将直接由皇帝来承担。

     但皇帝不会追责自身，同时也难以追责各部。