样，划分驰道、设置关卡？” “正是此理！”李斯斩钉截铁，“而且要比地面更加严格！空中无依无凭，一旦出事，便是人毁器亡！” 他立刻铺开绢帛，亲自执笔，结合今日观察到的种种乱象，开始口述框架： “第一条：划定空域！咸阳城上空，依高度、方位，划分‘御道’、‘官道’、‘民道’及‘禁飞区’！御道仅供陛下及特许之人通行；官道供军国大事及官府飞行器使用；民道…暂不开放！禁飞区包括皇宫、武库、通天塔工地等重地！违者，以谋逆论处！” 众官员倒吸一口凉气，这上来就是谋逆大罪？ “第二条：飞行器准入制度！凡欲升空之飞行器，无论是滑翔翼、亦或是将来可能出现的飞剑、飞舟，皆需至炼器司登记造册，检验合格，颁发‘飞行符牌’！无牌飞行，视为‘黑飞’，器物没收，驾驶者拘押！” 徐福听得眼皮直跳，这还要登记发牌？ “第三条：飞行规则！所有飞行器，需靠右飞行！呃…空中无左右？那就规定，面向咸阳宫方向为‘正向’，靠…靠哪边呢？”李斯卡壳了一下，随即强行规定，“暂定，靠南飞行！禁止并排飞行，禁止随意变道，禁止超速（速度标准待定），禁止…禁止在空中抛物！尤其是手雷符之类！” 众人：“……”这都想得出来？ “第四条：设立‘空中交警’！”李斯语出惊人，“由中尉衙门抽调身手敏捷、略通符法之锐士，配备…配备那种能短暂悬浮的‘清风符’和扩音法器，负责空中巡逻，纠察违章！授予其现场处罚之权！” 中尉脸色发苦，让他的人上天当交警？这活儿也太危险了！ “第五条：违章处罚！”李斯最后强调，“凡违反上述条例者，视情节轻重，处以罚没‘灵石补贴’、扣押飞行器、乃至…罚往通天塔工地灌注灵力之刑罚！” 又是灌注灵力！田升的惨状还历历在目，众官员无不色变。

     在李斯的高效推动下，一份长达数十页、事无巨细的《大秦空中交通管理暂行条例（第一版）》迅速出台，并由嬴政御批，昭告天下。

    同时，一支由一百名胆大心细（且被迫）的锐士组成的“大秦首支空中交警大队”也宣告成