方文山那句“民心是杆秤”，如同无形的鞭子，抽打在李鸣风心头，也为他指明了方向。

    资金困局的破局点，不在冰冷的数字游戏，而在人心向背，在能否真正解决像王德顺家这样最具代表性、也最揪心的痛点。

     李鸣风立刻召集陈芳、刘强以及县住建局、民政局派来的政策骨干，关起门来，对王德顺家等十几户“违章扩建特困户”进行专题攻坚。

     “政策底线不能破，违章建筑部分，无法获得等值产权补偿。

    ”李鸣风开门见山，“但‘实事求是’要求我们必须解决他们的实际居住困难！思路要打开！” 经过激烈讨论和反复测算，一个在政策框架内寻求最大弹性的方案逐渐成型。

    合法有证部分，按政策足额补偿。

    违章扩建部分，按无证房最低标准给予搬迁补助。

    在原有救助基金基础上，设立“特殊困难家庭安居保障专项资金”，资金来源为县财政配套、社会捐赠，李鸣风带头捐出一个月工资，并发动街道干部和辖区企业以及未来捆绑开发项目收益中提取一定比例。

    保障房“兜底+优惠”，对于王德顺家这种确实无法通过补偿款解决住房问题的特困户，由街道协调县保障房中心，优先提供一套小户型保障性租赁住房，租金采用“梯度减免”模式，基础租金按保障房标准收取。

    扣除王德顺夫妇的低保金、王强的残疾补助后，剩余租金部分，由“安居保障专项资金”承担70%。

    家庭只需承担剩余的30%。

    后续关怀，街道民政部门将其纳入长期帮扶对象，提供生活照料、医疗救助等支持。

     这个方案的核心，是用保障房解决“住有所居”的刚需，用专项资金承担大部分租金压力，让特困户能真正住得进、住得起、住得稳。

    既没有突破产权政策的底线，又最大限度地体现了政策温度和兜底保障。

     方案初定，李鸣风亲自带着详细的说明材料，先向郑卫国汇报。

     郑卫国仔细看完，眉头舒展了一些：“嗯，这个思路……可行！没有突破政策红线，又实实在在解决了困难。

    资金压力分摊了，县财政需要拿出的部分是可控的。

    鸣风，你用心了！”他提笔在方案上签下“原则同意，请方书记阅示”。

     拿着郑卫国签批的方案，李鸣风深吸一口气，敲响了方文山办公室的门。

     方文山正在批阅文件，示意他坐下。

    李鸣风没有过多铺垫，直接将方案和郑卫国的意见呈上，并简明扼要地阐述了解决思路和王德顺家等特困户的困境。

     “方书记，这是我们在政策框架内，能想到的最优解。

    核心就是‘保障房兜底+梯度租金减免’，确保最困难的群众不因棚改流离失所，真正实现‘住有所居’的改造初衷。

    ”李鸣风语气诚恳而坚定。

     方文山逐页翻阅方案，看得非常仔细，尤其关注资金来源、租金分担比例和政策依据部分。

    良久，他放下材料，摘下眼镜揉了揉眉心，目光深邃地看向李鸣风： “方案设计得很